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潍坊市创新三项工作方法推进网络文化市场服务型管理

  发表日期:2010年3月10日          
潍坊市创新三项工作方法推进网络文化市场服务型管理
潍城区文化市场综合执法局         贝红云
 
      2010年,潍坊市潍城区文化市场综合行政执法局将以推行三项工作法为主要内容,针对网络文化市场全面推进服务型管理。
      一、决策上的集思广益法。
      科学决策是第一生产力,决策的关键在于是否科学,科学的的含义首先是是否尊重客观规律,是否崇尚人性化,是否是基于服务社会、服务群众、服务事业。基于以上认识,潍城区文化市场综合行政执法局把增强网吧执法工作综合素质,提高科学决策本领作为首要工作来抓。一方面,通过向网吧经营业主和各界领导群众发放征求意见信、公开举报电话、建立领导信箱、召开座谈会等多种形式,广泛征求意见,切实建立起有效的社情民意反映机制和群众约束机制。采取灵活多样的形式分析当前情况,讨论网络文化市场发展前景,形成科学实际地分析报告。另一方面,积极改善执法人员知识结构,加强领导班子建设和稽查队伍建设,转变观念,创新思路,对网络文化市场和经营企业的发展多做前瞻性的研究,科学谋划。真正制定出有利于网络文化市场繁荣发展科学合理的行政决策。
      二、管理上的科学分类法。
      第一是详细统计,分类管理,对网吧业户进行统一台帐登记,记录网吧业户的详细的情况,然后从规模、违规违法情况、从业人员情况、盈利情况、地域分布等进行分类研究管理。对规模小、档次低、地域偏僻、效益低下的业户,重点帮助解决困难,提升档次、制定科学发展规划,尽快走出困境;对于规模大、档次高、效益好的业户,推广其先进经验,防止骄傲松散、帮助其探索进一步规范和进一步发展的道路;对管理散乱、屡次违规、存在安全隐患等问题的业户,列入重点监控名单,加大监控的力度和频率,坚决严厉的整改和处罚,促使其尽快转变,不能转变的,坚决取缔。第二是建立执法人员服务联系点制度,为转变一些网吧业户执法“打击”打“皮了”,罚款罚怕了的心态,改变一些网吧业户对执法人员不敢见、不敢说、不敢问的现状,建立执法人员服务联系点制度,把执法对象作为服务对象,每名执法人员都要确定点对点、面对面的网吧业户联系点,定向搞好调查研究,真正把网吧业主作为服务对象,把网吧业户心声摸透,帮助其解决实际困难。第三是建立执法的缓冲地带,发挥网络行业协会作用。在网吧经营中,他的法定违规经营情况较为复杂,从业人数较多较杂,仅靠管理部门打击和机械的行政处罚,难以真正扭转局面。往往简单执法的带来复杂结果。间因搬迁过近的纠纷往往容易激化升级、价格上恶性竞争此起彼伏、相互间的虚假举报时有发生,这样的不和谐不安全不安定的因素现实存在。法规之外的、行业内的约束和监督体系非常必要,为此,加强与万佳网网络连锁总公司的联系,培育和完善网络行业协会。今年将探索管理新途径,以街道辖区为单位,成立网络协会分会,通过加强行业内部自律,完善自身制约机制,切实规范行业的发展,促进和谐、安全、健康、有序发展。
      三、执法的“三不三必”法。
      科学决策、分类管理,最终的落实还要靠网吧执法管理,为真正的在“服务”上下功夫,转变 “管理就是罚款”的观念,正确处理好管理与发展、管理与服务的关系,将单一的执法管理向规范和培育网络文化市场转变,将纯粹的行政处罚向教育和引导上转变,制定了“三不三必”的工作方法,彻底的细化和规范了执法行为。“三不”就是对以下三种情况不予处罚,只做警告和下达整改通知书。一是年内同一业户同类违规行为第一次发现不处罚;二是网吧内有吸烟问题没有有效制止但在检查中能及时整改的;卫生脏乱差的、网管人员没有很好的巡查巡视的等轻微违规行为不处罚;三是对检查中发现网管人员刚刚上岗,因为知识缺乏,产生的一般违规情况不处罚。“三必”就是对以下三种情况必须从重从严处罚。一是故意接纳未成年人已经查实的必然重罚,二是营业时锁门锁窗和明知有安全隐患却不整改的。三是一年内同一违法违规行为被发现三次或以上的。

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