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潍坊市奎文区文化市场综合执法局“四个结合”规范行政处罚自由裁量权

  发表日期:2010年3月10日          
潍坊市奎文区文化市场综合执法局“四个结合”规范行政处罚自由裁量权
 
    潍坊市奎文区文化市场综合执法局遵循公平、公正、公开、过罚相当和处罚与教育相结合的原则,努力构建以提升执法素质、明确处罚权限、分离处罚程序、细化裁量标准和强化执法监控为主要内容的行政处罚自由裁量权控制体系。
     一是与推行政务公开紧密结合。依据国务院《政府信息公开条例》有关规定,奎文区文化市场综合执法局将重大行政处罚案件公示制度列入公开的重要内容之一,不断修订、完善了重大案件公示、重大信息上报等规章制度,重点对涉及适用自由裁量权的条款、范围、方式、种类、幅度等内容通过办公区墙壁公示栏目,及时有效的进行公开、公示,保障相对人的知情权,大大增加了裁量权行使的透明度,从而强化了对执法人员执法程序和执法行为的有效监督。
     二是与执法人员教育学习紧密结合。重点强化执法人员正确行政处罚自由裁量权的执法技能学习,采取条款详解、沟通互动、案例分析等多种方式进行了专题学习交流培训,就如何正确理解适用《行政处罚法》和在案件核审中需把握的内容等几个方面向办案人员、案件核审人员、科室负责人进行详尽的讲解,增强执法人员的感性认识、提高执法人员正确适用行政处罚自由裁量权的实践能力。
     三是与强化内外监督紧密结合。内部监督主要是指实行案件核审、重大案件会议讨论、集体研究制度。对于重大、疑难、复杂案件,提交局长办公会,通过会议讨论、集体研究,确定执行的具体条款和幅度,确保裁量权的正确适用。定期进行案件评查,主要评查引用裁量权的条款是否正确、幅度是否适当、证据是否充分、表述是否清晰无误。外部监督主要是指实行案件回访和义务监督员监督制度。采取对外公布举报电话、回访案件当事人、定期请义务监督员座谈等多种形式,全面接受社会各界的监督,及时发现、纠正行使自由裁量权时的不当和违法违纪行为,有效地杜绝了办人情案以及滥用自由裁量权行为的发生。
     四是与各项工作考核紧密结合。修订完善了《行政执法责任制考核暂行办法》和《年度绩效考核办法》等配套制度,将裁量权行使情况纳入行政执法责任制考核、绩效考核之中,从机关科室到案件审理执法人员,层层分解,明确责任,确保了行政处罚自由裁量正确利实施。
    目前,奎文区文化市场综合执法局结案的行政处罚案件26起,涉及网吧、音像等方面,无一起因裁量权问题引发行政复议或行政诉讼。

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